循環金具が旧式の可能性があります。 以前に採用されていた循環金具は、現在の循環金具に比べて内部抵抗が大きいケースがあり、うまくお湯が循環されず、設定温度まで到達しない温度調節の不具合が起きている可能性があり、循環金具を交換することで解消されると思います。
なお、循環金具の交換が出来ない場合は、追い焚きをしている最中にお湯をかき混ぜることで解消されると思います。 また、給湯器内部のポンプなどの部品不具合の可能性も考えられます。